Car un secteur de la sécurité efficace et responsable est le fondement d’un État viable, l'engagement de la MONUSCO en RDC demeure crucial pour la prévention des conflits, la consolidation de la paix et l’extension de l'autorité légitime de l'État. En outre, l’appui à la RSS est essentiel pour renforcer la responsabilité, cohérence et efficacité de la gouvernance sécuritaire du processus électoral, dimension clé pour la promotion de l'espace politique et des droits humains.
Dans ce contexte, la Division de la réforme du secteur de la sécurité (DRSS) de la MONUSCO a élaboré une Stratégie intérimaire d’appui à la RSS (2017-19) pour accroître l'efficacité de l'assistance et renforcer l'alignement avec les objectifs du mandat et les orientations de la mission. En absence d’un processus national de RSS, la stratégie intérimaire vise à travailler d’abord au niveau de l’analyse et du conseil stratégique et ensuite aux niveaux opérationnel et tactique. Ainsi, la DRSS fourni principalement une assistance coordonnée et cohérente au processus RSS en appuyant les bons offices du Représentant spécial du secrétaire général de l'ONU (RSSG). Deuxièmement, le travail se concentre sur la promotion de la gestion du changement au niveau national et sur le renforcement catalytique des capacités des institutions sécuritaires à exercer leur rôle de manière efficace et responsable dans le respect de l’Etat de droit et des droits humains.
Pour mettre en œuvre une assistance plus efficace à la RSS, les priorités stratégiques suivantes ont été identifiées:
- Appui au développement d'une vision de sécurité nationale globale et inclusive;
- Renforcement ciblé de capacités institutionnelles nécessaires à une gouvernance efficace et responsable du secteur de la sécurité; et
- Coordination de l'assistance internationale à la RSS.
Concrètement, la Mission offre une assistance coordonné et cohérent au processus de RSS:
- au niveau stratégique - renforcement des bons offices du RSSG pour l'engagement du secteur de la sécurité pendant la période électorale, soutien au dialogue politique national et facilitation de la gestion du changement;
- au niveau technique - conseil et assistance technique aux parties prenantes nationales (permettant le développement des capacités catalytiques) et réalisation d’unité d'effort et de vision au sein de l'ONU et avec les partenaires extérieurs (coordination);
- au niveau opérationnel - valorisation de l’approche du niveau local (bottom-up) et appui aux activités des composantes de la mission sur le terrain, y compris en matière de gouvernance locale de sécurité et mesures de renforcement de la confiance.
Dans ce contexte, les domaines d'engagement prioritaire comprennent:
- La promotion du dialogue inclusif pour renforcer l'appropriation nationale de la RSS;
- L’amélioration de la cohérence du cadre de gouvernance du secteur de la sécurité pour une action efficace et responsable des institutions sécuritaires;
- L’appui aux acteurs du contrôle démocratique (comités parlementaires et société civile);
- La coordination de l'assistance à la RSS (Groupe de travail des Nations Unies sur la RSS);
- La communication et sensibilisation du public à la problématique de la RSS.
Dans le contexte préélectoral en RDC, l'appui à la RSS se concentre à la fois sur le conseil stratégique pour un engagement efficace du secteur de la sécurité et sur l'assistance technique en matière de gouvernance sécuritaire du processus électorale visant à renforcer la responsabilité, la cohérence et l'efficacité des institutions de sécurité nationale.
Dans la phase postélectorale, l'appui à la RSS, axé sur les priorités stratégiques identifiées, se concentrera sur l’élargissement des perspectives par rapport à la gouvernance du secteur de la sécurité, avec un conseil stratégique et plaidoyer pour le développement d'une vision nationale de sécurité inclusive.